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一、概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟 
　　1.1編制依據(jù) 
　　(1)工程設(shè)計文件、報告,工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟(jì)情況。 
　　(2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。 
　　(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。 
　　(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 
　　(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。 
　　(6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。 
　　1.2編制步驟 
　　(1)在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計情況, 熟悉設(shè)計圖紙, 掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容. 
　　(2)新增加評標(biāo)方法,強(qiáng)調(diào)對商務(wù)要素的評審,使評標(biāo)工作尤其是商務(wù)評審不再流于形式,讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn),有利于投標(biāo)人之間的良性競爭; 
　　(3)引“資格后審”程序,有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間延至到開標(biāo)前一天; 
　　1.3 適當(dāng)修改綜合評估法 
　　適當(dāng)修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達(dá)到一定規(guī)模的工程(如建設(shè)部頒布的專業(yè)工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程),一定造價的工程(如 l億元以上),或技術(shù)復(fù)雜的、施工難度大的工程,允許招標(biāo)人自主采用“綜合評估法”,改變目前使用此方法需要經(jīng)市長辦公會議批準(zhǔn)的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當(dāng)修改,技術(shù)、商務(wù)、信譽(yù)的權(quán)重根據(jù)工程特點(diǎn)的不同而作相應(yīng)的調(diào)整。視工程的特點(diǎn)和需要,增加投標(biāo)人項目經(jīng)理答辯的內(nèi)容和權(quán)重(參見“修改后的技術(shù)標(biāo)編制要求及評分細(xì)則”,)商務(wù)評分重點(diǎn)落實(shí)在對影響工程造價重要要素的評審。同時, 建議對要求投標(biāo)人提供 的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書的數(shù)量進(jìn)行改革, 一般情況下,只要求投標(biāo)人提供提供一份正本、二份副本。